編者按：

點點滴滴系民生，一枝一葉總關(guān)情。提高保障和改善民生水平的美好目標(biāo)，凝聚著百姓的期望，也需要各界付出不懈努力、不斷攻堅克難。如何把懷化這座五省通衢的城市，建設(shè)成為“西南明珠”，如何在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，代表委員們在“兩會”期間暢談了他們的觀點。

市人大代表雷華英：摸清產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀加強產(chǎn)業(yè)扶貧效果

只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，群眾才能夠獲得長期穩(wěn)定的收入，才可以徹底實現(xiàn)扶起來后自己能走能跑，有效的防止出現(xiàn)松手馬上又返貧的現(xiàn)象。

市人大代表雷華英通過前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在三個問題，一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏整體統(tǒng)籌。村村都在搞產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)星星點點，五花八門，全市都缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沒有形成集中連片的規(guī)模效應(yīng)。二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理能力低下。一旦扶貧工作隊離開貧困村，村集產(chǎn)業(yè)由于缺乏技術(shù)、缺乏信息、缺乏資金，導(dǎo)致村集體產(chǎn)業(yè)效益低下。加致經(jīng)營管理模式?jīng)]有建立，缺乏產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主體，不能有效的組織農(nóng)民群眾，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)荒蕪。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動，單家獨戶，各自找市場，造成在后期管理上，缺乏資金的支持，銷售不暢，將會導(dǎo)致村集產(chǎn)業(yè)萎縮。

為此，她建議一是摸清產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀。如中藥材、水果、養(yǎng)殖業(yè)等把家底摸清，然后由扶貧辦制定扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；二是培育新型經(jīng)營主體，組建家農(nóng)場，農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的經(jīng)營模式，特別要注意明細產(chǎn)權(quán)；三是強化龍頭帶動作用，培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)市場帶龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的良好局面，加強龍頭企業(yè)的扶持，幫助龍頭企業(yè)做大做強。四是加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，各級涉農(nóng)部門，要深入企業(yè)、深入產(chǎn)業(yè)基地調(diào)查研究，幫助解決實際問題，加大技術(shù)培訓(xùn)，提供有效信息，幫助做好市場營銷，協(xié)調(diào)經(jīng)營支持，促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市人大代表黃秀佳：規(guī)范交警執(zhí)法行為提升為民服務(wù)意識

黃秀佳認為交通警察的形象行為是一座文明城市的窗口，但是在調(diào)研中，他了解到，一些交通警察在執(zhí)法的過程中， 存在執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法缺乏人性化等問題。譬如因為交警部門制作的正式牌照未按時到位而造成當(dāng)事人臨時牌照逾期，有些交警在執(zhí)法過程中，沒有人性化執(zhí)法，沒有查找自身原因， 而是罰字當(dāng)頭， 一罰了事，一些當(dāng)事人對此意見較大。

建議： 一是既要嚴格依法執(zhí)法，又要文明執(zhí)法執(zhí)法為民。交警在執(zhí)法過程中對那些屢教屢犯、屢罰屢犯、視交通法律法規(guī)為兒戲的違法當(dāng)事人要嚴格執(zhí)法，也要對那些并非主觀故意的初犯者進行人性化執(zhí)法，教化在先，處罰在后，讓人民群眾在體悟法律權(quán)威的同時，感受到法律的溫度和溫暖；二是要提高為民服務(wù)的意識和能力水平，展示交警隊伍愛民情懷。要在執(zhí)法過程中注意形象語言，要讓受教育受處罰的當(dāng)事人心悅誠服，要依法依理服人；三是要在執(zhí)法過程中加大宣傳交通法律法規(guī)；四是交警部門要加大路面執(zhí)法力度和執(zhí)法力量，在依靠科技手段進行監(jiān)管的同時，加大路面執(zhí)法力量，要對作為機動車的摩托車和非機動車的電動車以及人力三輪車交通違法行為嚴格執(zhí)法，遏制摩托車、電動車和人力三輪車到處亂竄、肆意亂為的違法行為； 五是要在處理交通事故中，要依法分清當(dāng)時雙方的責(zé)任，交警部門在調(diào)解不成的前提下，可以告知當(dāng)事雙方將交通事故糾紛提交人民法院依法進行判決。

市人大代表劉文：建議G241 省道公路低莊—小龍?zhí)堵范芜M行拓寬油化改造

G241 省道低莊一小龍?zhí)堵范卧嗦访嬗不?0 年代初期，幾十年過去了，此路段來往行人及車輛較多，由其近年來運沙車、商砼重型機械車的碾壓，使大部分路面坑坑洼洼、高低不平，路面損壞嚴重，但該路段擔(dān)負起8 個行政村二萬多村民到集鎮(zhèn)的唯一公路， “雨天一身泥，晴天一身灰”的景象行人及車輛帶來較大的安全隱患。

為改變這一現(xiàn)狀， 劉文建議對G241 省道公路低莊一小龍?zhí)堵范芜M行拓寬油化改造提質(zhì)，他認為這是貫徹落實黨的十九大三、四中全會精神和實施十三五規(guī)劃，改善民生、為民辦實事的重要舉措。此外，他還帶來了《關(guān)于解決金鳳村通信信號的建議》《關(guān)于對東風(fēng)壩進行擴建的建議》等與民生息息相關(guān)的建議。

市人大代表肖利群：經(jīng)開區(qū)新增一所學(xué)校

在開會前，市人大代表肖利群通過走訪相關(guān)部門以及轄區(qū)居民，了解到經(jīng)開區(qū)含流動人口有十萬出頭，根據(jù)教育部的學(xué)位比例，經(jīng)開區(qū)應(yīng)該要有學(xué)位一萬六千多位，但在摸底中，他發(fā)現(xiàn)目前河西只有一所九年制公辦學(xué)校，整個河西（含村?。?才六千余個學(xué)位，學(xué)位欠缺高達一萬多，這讓轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童上學(xué)不便，為此，本次兩會他提出了《關(guān)于河西經(jīng)開區(qū)教育設(shè)施配套的建議》。

建議：針對學(xué)位缺的問題，為了讓小區(qū)孩子安心上學(xué)，肖利群建議相關(guān)部門按照教育規(guī)劃、人口數(shù)量、轄區(qū)面積要和教育設(shè)施配套，在河西新增公辦或者教育資源和質(zhì)量較好的民辦學(xué)校，以此解決轄區(qū)孩子上學(xué)問題。

市人大代表梁元霞：增加油茶貸力度

市人大代表梁元霞通過對農(nóng)村茶油基地建設(shè)進行了走訪調(diào)研，包括通道、沅陵、會同都進行了走訪，發(fā)現(xiàn)這中間存在很多問題，比如油茶貸非常難，農(nóng)信貸這塊速度跟不上，門檻太高，如果茶油基地這塊資金沒有及時到賬，沒有連續(xù)性的話，對茶油的發(fā)展可以說是一個致命的打擊。

建議：通過這次會議希望在整個懷化地區(qū)油茶貸這塊增加力度，把整個門檻放的更低，更多的種植戶能夠得到優(yōu)惠，更多種植戶能夠得到連續(xù)性的資金支持，讓懷化的茶油基地發(fā)展會更快更迅速。

（記者 向文娟）